2022年教育部陸續(xù)發(fā)布實施新一輪的“十四五”和中長期教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，全國省市、區(qū)縣、學校在教育部規(guī)劃文件的指導下，也將發(fā)布、實施具有地方特色的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。
為凸顯教育信息化規(guī)劃的戰(zhàn)略價值，促進其與相關(guān)政策文件的有效銜接，并更好地研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，科學謀劃“十四五”教育信息化戰(zhàn)略方向，非常有必要回顧我國教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史演變，并分析其戰(zhàn)略機遇與戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，把握其基本規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，以探尋其戰(zhàn)略突破口。
2010年發(fā)布《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，信息技術(shù)對教育發(fā)展有革命性影響 2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：信息技術(shù)對教育發(fā)展有革命性影響，必須高度重視。《綱要》發(fā)布至今，國家每年都出臺重要的教育信息化政策，在頂層設計、發(fā)展目標、重點任務、行動舉措等方面提出明確思路和具體要求。 2012年發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，教育信息化帶動教育現(xiàn)代化 2012年3月，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，提出：以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要把教育信息化擺在支撐引領教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位。 《規(guī)劃》提出，到2020年，全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標任務，形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學習環(huán)境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領作用充分顯現(xiàn)。 為實現(xiàn)發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出將實施“中國數(shù)字教育2020”行動計劃，包含五大行動：優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設與共享行動、學校信息化能力建設與提升行動、國家教育管理信息系統(tǒng)建設行動、教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設行動、教育信息化基礎能力建設行動。 2012年9月發(fā)布《關(guān)于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》，推進“三通兩平臺” 2012年9月，劉延東副總理在全國教育信息化工作會議上提出：在當前和今后一個時期，要大力推進“三通兩平臺”建設。為強化“應用驅(qū)動”，同年教育部等九部門發(fā)布《關(guān)于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》。七項重點工作中，有五項重點工作是推進“三通兩平臺”建設。 第一次全國教育信息化工作會議 另外，為充分發(fā)揮“三通兩平臺”效益，教育部于2013年10月印發(fā)《關(guān)于實施全國中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程的意見》，提出將信息技術(shù)應用能力培訓納入教師和校長培訓必修學時（學分）。次年5月，教育部又印發(fā)了《中小學教師信息技術(shù)應用能力培訓課程標準（試行）》，依據(jù)能力標準對中小學教師信息技術(shù)應用能力的基本要求和發(fā)展性要求，設置了“應用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學”“應用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變學習方式”和“應用信息技術(shù)支持教師專業(yè)發(fā)展”3個系列課程。 同時，為推動“三通兩平臺”機制創(chuàng)新，教育部等五部門于2014年11月聯(lián)合印發(fā)《構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》。首次提出探索“政府統(tǒng)籌引導、企業(yè)參與建設、學校購買服務”等創(chuàng)新機制。 2012-2015年是教育信息化發(fā)展的應用驅(qū)動階段，“三通兩平臺”建設取得較為顯著的成效，在環(huán)境創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、教師培訓創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面奠定了發(fā)展基礎，為下一階段促進信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新提供了重要支撐。 2016年6月發(fā)布《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，明確發(fā)展目標和任務主線 2016年6月，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，這是國家層面第二個教育信息化中長期規(guī)劃，教育信息化發(fā)展主線變得更加清晰。 與十年規(guī)劃提出的戰(zhàn)略定位相匹配，《“十三五”規(guī)劃》提出2020年教育信息化發(fā)展目標：到2020年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系；基本實現(xiàn)教育信息化對學生全面發(fā)展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用；基本形成具有國際先進水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國特色教育信息化發(fā)展路子。 《規(guī)劃》部署了八大主要任務:1、完成“三通工程”建設，全面提升教育信息化基礎支撐能力；2、實現(xiàn)公共服務平臺協(xié)同發(fā)展，大幅提升信息化服務教育教學與管理的能力；3、不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促進教育公平、提高教育質(zhì)量的能力；4、加快探索數(shù)字教育資源服務供給模式，有效提升數(shù)字教育資源服務水平與能力；5、創(chuàng)新“網(wǎng)絡學習空間人人通”建設與應用模式，從服務課堂學習拓展為支撐網(wǎng)絡化的泛在學習；6、深化信息技術(shù)與教育教學的融合發(fā)展，從服務教育教學拓展為服務育人全過程；7、深入推進管理信息化，從服務教育管理拓展為全面提升教育治理能力；8、緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，從服務教育自身拓展為服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展。 2018年4月，發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，教育信息化轉(zhuǎn)段升級進入2.0時代 2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，標志著我國教育信息化轉(zhuǎn)段升級進入2.0時代。《行動計劃》提出“三全兩高一大”發(fā)展目標和三項主要任務。教育信息化2.0很重要的使命是要順應國家新時代對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求，智能環(huán)境下教育創(chuàng)新發(fā)展的需求，以及激發(fā)信息技術(shù)對教育革命性影響的需求。教育信息化2.0八大行動進一步落實了“十三五”規(guī)劃的八條任務主線，即：數(shù)字資源服務普及行動、網(wǎng)絡學習空間覆蓋行動、網(wǎng)絡扶智工程攻堅行動、教育治理能力優(yōu)化行動、百區(qū)千校萬課引領行動、數(shù)字校園規(guī)范建設行動、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動、信息素養(yǎng)全面提升行動。2.0行動計劃發(fā)布之后，還有一系列落地舉措出臺，層層落實推進。 2019年發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃 教育現(xiàn)代化十大戰(zhàn)略任務之一是“加快信息化時代教育變革”，重點任務聚焦在智能化校園建設；利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革；創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)；推進教育治理方式變革等方面，這些重點任務凸顯出教育現(xiàn)代化建設對教育信息化發(fā)展的核心需求。繼兩個戰(zhàn)略性、規(guī)劃性文件出臺后，教育部及相關(guān)部門密集出臺一系列落實舉措，如：《關(guān)于“智慧教育示范區(qū)”建設項目推薦遴選工作的通知》《關(guān)于加強“三個課堂”應用的指導意見》《關(guān)于公布“基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式”實驗區(qū)名單的通知》《關(guān)于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》《關(guān)于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》等等。在智慧校園建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)、教育治理方式變革等方面加快推進。 十年，46項政策，構(gòu)建教育信息化發(fā)展內(nèi)涵和推動路徑 “十四五”開局之年，10項重點工作，開啟新時代教育信息化新征程 2021年既是“十四五”開局之年，也是新時代教育信息化開啟新征程之年。“十四五”期間教育信息化面臨的三大戰(zhàn)略機遇：1、當今世界正處于“百年未有之大變局”，教育信息化要善于把握這一歷史性的戰(zhàn)略機遇，以信息化手段主動順應并引領教育發(fā)展的時代潮流和國際大勢；2、世界范圍內(nèi)營造了良好的國際教育信息化政策規(guī)劃環(huán)境和氛圍，形成教育信息化文化；3、從教育信息化發(fā)展的基本規(guī)律來看，教育信息化邁向2.0時代必將引發(fā)教育的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和顛覆性變革。 2021年7月，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于推進教育新型基礎設施建設構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》，首個國家層面出臺的關(guān)于教育新基建的頂層規(guī)劃 《意見》提出了到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設，實現(xiàn)長期、全面的發(fā)展。建設教育專網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字底座。匯聚生成優(yōu)質(zhì)資源，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設物理空間和網(wǎng)絡空間相融合的新校園，拓展教育新空間。開發(fā)教育創(chuàng)新應用，支撐教育流程再造、模式重構(gòu)。提升全方位、全天候的安全防護能力，保障廣大師生切身利益。 《意見》提出了信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等六位一體的新型基礎設施體系，明確了20條“十四五”期間政策的重點支持方向和建設內(nèi)容。 結(jié)語 教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、引領和規(guī)范教育信息化的未來發(fā)展，既是教育信息化未來發(fā)展的總藍圖，又是決勝教育信息化未來創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。 為加快推進以信息化為支撐引領教育治理現(xiàn)代化，建議未來應高度重視教育信息化規(guī)劃的戰(zhàn)略價值，形成國家、省市、區(qū)縣和學校四級協(xié)同的教育信息化戰(zhàn)略體系；加強教育信息化戰(zhàn)略研究，逐步建立完整的戰(zhàn)略規(guī)劃理論體系；加強高層次教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才的培養(yǎng)；充分發(fā)揮教育信息化戰(zhàn)略研究基地和智庫的作用，突破戰(zhàn)略規(guī)劃研制過程中面臨的問題，如怎樣做好短期、中長期戰(zhàn)略愿景與目標、任務的銜接，如何實現(xiàn)教育信息化的顛覆性創(chuàng)新發(fā)展等；同時，高度重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的有效執(zhí)行與評估，凸顯其戰(zhàn)略功能與價值。
